江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
文件

蘇建建管〔2016〕82 號(hào)
關(guān)于實(shí)施《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)
辦法（試行）》的補(bǔ)充通知
各市建設(shè)局（委）、泰州市建工局，各市信用辦：
我省自實(shí)施《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》
（蘇建建管〔2013〕662 號(hào)）以來(lái)，各地開展了對(duì)建筑業(yè)施工企
業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于日常監(jiān)管和評(píng)標(biāo)過程中，
在企業(yè)自律、創(chuàng)新監(jiān)管、保障質(zhì)量安全等方面取得了明顯的成效。
但各地在評(píng)價(jià)方式和計(jì)分規(guī)則上存在較大差異，有的地區(qū)在評(píng)價(jià)
中存在不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象。為加快推進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信
體系建設(shè)，營(yíng)造公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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對(duì)江蘇建筑市場(chǎng)綜合改革的要求，現(xiàn)對(duì)我省實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)信用
綜合評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、根據(jù)國(guó)家推行工程總承包以及資質(zhì)管理改革的總體精
神，信用綜合評(píng)價(jià)對(duì)象原則上只限于在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑
活動(dòng)的具有建筑工程、市政公用施工總承包資質(zhì)的省內(nèi)、外建筑
業(yè)企業(yè)。對(duì)建筑裝修裝飾、建筑幕墻、建筑機(jī)電安裝等專業(yè)企業(yè)
如確需進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的，設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門可先行試點(diǎn)，
其信用評(píng)價(jià)辦法報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
二、參加信用綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)只有一個(gè)綜合信用分。對(duì)同
時(shí)具有建筑工程、市政公用工程總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，由企
業(yè)自行確定一項(xiàng)資質(zhì)參加信用綜合評(píng)價(jià)以確定企業(yè)的綜合信用
分，在參加另一項(xiàng)資質(zhì)評(píng)標(biāo)時(shí)，其業(yè)績(jī)分、獎(jiǎng)勵(lì)分乘上相應(yīng)系數(shù)
后計(jì)入企業(yè)的綜合信用分。兩項(xiàng)資質(zhì)同級(jí)別的取 0.95，相差一個(gè)
級(jí)別的取 0.9，相差兩個(gè)級(jí)別的取 0.85。
三、建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)以設(shè)區(qū)市行政區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)基
本單元，各市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織所轄縣（市、區(qū)）的建
筑業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)將本地區(qū)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上傳至江蘇
省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)。
四、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不再公布全省企業(yè)信用平均分，
取消全省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)平均分作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容的規(guī)定。
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五、考評(píng)中涉及企業(yè)承接的工程項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模，一律以
江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
六、應(yīng)用信用分參與招標(biāo)的項(xiàng)目，信用分所占比例分 2～6%
五個(gè)檔次，按工程規(guī)模大小隨機(jī)抽取，每次抽取的比例不少于三
個(gè)（原則上小型工程取 2～4%、中型工程取 3～5%、大型工程
取 4～6%），以隨機(jī)抽取的比例乘以企業(yè)實(shí)際綜合信用分值計(jì)入
投標(biāo)總分。
七、首次進(jìn)入本省省轄市行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的外地（外
省或本省）建筑業(yè)企業(yè)初始信用分，應(yīng)取本市行政區(qū)域內(nèi)同類別、
同等級(jí)外地企業(yè)上一考核時(shí)段公布的平均信用分。
本市行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)立企業(yè)以及連續(xù)兩年在省轄市行政區(qū)
域無(wú)新承接工程且無(wú)在建工程的外地建筑業(yè)企業(yè)信用分，按首次
進(jìn)入本省省轄市行政區(qū)域規(guī)定執(zhí)行。
八、各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本通知規(guī)定的《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信
用計(jì)分原則》（見附件）進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平、
公正。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)各市信用綜合評(píng)
價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用中違規(guī)的主管部門和個(gè)人，
省廳將對(duì)其問責(zé)或通報(bào)批評(píng)；對(duì)在招投標(biāo)過程中有違規(guī)行為的招
標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立黒名單制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失信懲戒。
九、本通知與《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法（試
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行）》（蘇建建管〔2013〕662 號(hào)）不一致的按本通知規(guī)定執(zhí)行。
十、本通知規(guī)定的計(jì)分原則自發(fā)文之日起實(shí)施；2016 年 8
月 31 日前各地必須按本通知規(guī)定的計(jì)分原則所評(píng)企業(yè)信用分應(yīng)
用于招投標(biāo)，有條件的地區(qū)可以提前應(yīng)用。
附件：江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用計(jì)分原則
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016 年 3 月 7 日
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附件
江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用計(jì)分原則
一、基本信用計(jì)分
基本信用分，按基本證照和綜合大檢查基本分分別計(jì)分，最
高 85 分。
1、具有有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安
全生產(chǎn)許可證》并按中央和省委要求設(shè)立黨的基層組織的建筑業(yè)
企業(yè)得基本分 55 分。
對(duì)黨的基層組織，符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中有關(guān)設(shè)立黨的
基層組織條件（凡有正式黨員 3 人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組
織）的企業(yè)，由企業(yè)提供相應(yīng)的書面承諾。如不符合設(shè)立黨的基
層組織條件的企業(yè)不作要求。
2、綜合大檢查基本分，最高 30 分。本地區(qū)首次開展信用綜
合評(píng)價(jià)的一律按 30 分計(jì)入；如已開展了信用綜合評(píng)價(jià)，則按企
業(yè)參加前次綜合大檢查項(xiàng)目的平均得分乘以 30%計(jì)入，如企業(yè)項(xiàng)
目均未及參加綜合大檢查，則按本地區(qū)前次綜合大檢查平均得分
乘以 30%計(jì)入。
綜合大檢查每年不少于兩次。每次檢查的項(xiàng)目數(shù)不少于在建
項(xiàng)目的 30%、企業(yè)覆蓋面不少于企業(yè)數(shù)量的 20%，對(duì)同一企業(yè)
一般不超過 2 項(xiàng)。有條件的地區(qū)通過全年日常檢查和綜合檢查做
到對(duì)項(xiàng)目的全覆蓋。
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二、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分
業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)分，按企業(yè)承建的工程數(shù)量和獲得的獎(jiǎng)勵(lì)情況分
別計(jì)分（企業(yè)同時(shí)具有建筑工程和市政公用工程資質(zhì)的，由企業(yè)
自行確定一項(xiàng)資質(zhì)計(jì)算業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)分），最高 15 分。
1、業(yè)績(jī)計(jì)分，按企業(yè)在全省轄區(qū)內(nèi)承建的建筑工程或市政
公用工程的項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模分別計(jì)分。最高 10 分。
（1）承建的工程項(xiàng)目數(shù)量，每個(gè)項(xiàng)目得 0.5 分，最高得 5 分；
（2）工程項(xiàng)目規(guī)模。對(duì)建筑工程，累計(jì) 2000 萬(wàn)元得 0.5 分
（不足 2000 萬(wàn)按 2000 萬(wàn)元計(jì)算、超過 2000 萬(wàn)元不足 4000 萬(wàn)元
按 4000 萬(wàn)元計(jì)算，以此類推），最高得 5 分；對(duì)市政公用工程，
累計(jì) 500 萬(wàn)元得 0.5 分（不足 500 萬(wàn)按 500 萬(wàn)元計(jì)算、超過 500
萬(wàn)元不足 1000 萬(wàn)元按 1000 萬(wàn)元計(jì)算，以此類推），最高得 5 分。
企業(yè)承建的工程項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模以江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與
誠(chéng)信一體化平臺(tái)中相關(guān)數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，其分值由系統(tǒng)自動(dòng)生
成。工程規(guī)模按合同確定的價(jià)格為準(zhǔn)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)按施工許可證發(fā)
放日期計(jì)算，有效期 24 個(gè)月（“有效期”是指信用綜合考核時(shí)點(diǎn)
往前追溯的時(shí)間，下同）。
2、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分，最高 5 分。
（1）獲得省級(jí)及以上先進(jìn)黨組織稱號(hào)的，得 0.8 分；獲市
級(jí)先進(jìn)黨組織稱號(hào)的，得 0.4 分。有效期均為 24 個(gè)月。
（2）在全國(guó)行政區(qū)域內(nèi)的工程獲魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金
質(zhì)獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)、中國(guó)市政金杯示范工程表彰的，
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每項(xiàng)得 1.0 分，參建的減半得分。有效期 24 個(gè)月。
（3）在本省行政區(qū)域內(nèi)的工程獲省優(yōu)質(zhì)工程揚(yáng)子杯獎(jiǎng)表彰
的，每項(xiàng)得 0.5 分，參建的減半得分。有效期 24 個(gè)月。
（4）本市行政區(qū)域內(nèi)的工程獲市優(yōu)質(zhì)工程表彰的，每項(xiàng)得
0.3 分，參建的減半得分。有效期 12 個(gè)月。
（5）在全國(guó)行政區(qū)域內(nèi)的工程獲國(guó)家 3A 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)
化誠(chéng)信工地表彰的，每項(xiàng)得 0.4 分，有效期 24 個(gè)月。
（6）在本省行政區(qū)域內(nèi)的工程獲江蘇省建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文
明示范工地表彰的，每項(xiàng)得 0.2 分，有效期 12 個(gè)月。
（7）獲江蘇省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳聯(lián)合表彰的“全
省建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，得 0.6 分，有效期 12 個(gè)月。
同一企業(yè)、同一工程項(xiàng)目、同一性質(zhì)的不同級(jí)別表彰，按最
高級(jí)別得分，不作累計(jì)。建筑工程、市政公用工程獲獎(jiǎng)按企業(yè)確
定的資質(zhì)分別計(jì)算，不累加。時(shí)間以表彰文件簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。
三、扣減計(jì)分
按重大事項(xiàng)和一般事項(xiàng)分別扣減，可累加計(jì)算，不封頂。
1、重大事項(xiàng)扣分
（1）受到本省建設(shè)行政主管部門行政處罰的，每次扣 2 分，
以處罰文件為依據(jù)。
（2）企業(yè)有建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為被本省司法部門判決認(rèn)
定的，每一起扣 3 分，以司法部門判決文書為依據(jù)。
（3）因拖欠民工工資等原因引發(fā)群體事件的，每一起扣 3
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分，以省、市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門通報(bào)文件為依據(jù)。
（4）發(fā)生特大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一起扣 12 分；發(fā)生
重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一起扣 6 分；發(fā)生較大質(zhì)量、安全
生產(chǎn)事故，每一起扣 4 分；發(fā)生一般質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一
起扣 2 分。以部、省、市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上通報(bào)為依據(jù)。
（5）企業(yè)被部、省、市建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每
起分別扣 1.0 分、0.8 分、0.6 分。
（6）被社會(huì)信用部門列入失信黑名單的，扣 5 分，以省、
市、縣公共信用信息系統(tǒng)通報(bào)為依據(jù)。
以上同一事項(xiàng)受不同部門處罰的，以最高扣分計(jì)算，不作累
計(jì)扣分。時(shí)間以文件、通報(bào)等簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，有效期 24 個(gè)月。
2、一般事項(xiàng)扣分
在日常檢查和綜合大檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有違規(guī)行為的
（附后），按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每
項(xiàng)扣 0.2 分，在綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每項(xiàng)扣 0.4 分。
附件：對(duì)建筑業(yè)企業(yè)日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
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附件
對(duì)建筑業(yè)企業(yè)日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
一、企業(yè)管理方面
1、涂改、偽造、出借《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許
可證》以及個(gè)人資格證書等相關(guān)證件或提供虛假業(yè)績(jī)、授權(quán)證明
材料的。
2、將其承包的全部工程或?qū)⑵涔こ讨夂?，全部或分別轉(zhuǎn)
包給其他企業(yè)或個(gè)人施工的。
3、將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)
或個(gè)人施工以及分包企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的。
4、使用勞務(wù)分包企業(yè)施工，但未與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)
分包合同的。
5、未按要求在規(guī)定期限內(nèi)辦理企業(yè)信息變更（資質(zhì)等級(jí)、
注冊(cè)資本、注冊(cè)地址、企業(yè)負(fù)責(zé)人等）的。
二、現(xiàn)場(chǎng)管理方面
1、未辦理施工合同備案（或見證）手續(xù)的。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)未按《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目
監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員配備辦法》（蘇建建管〔2014〕701 號(hào)）
文的規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員
等主要管理人員或派駐的人員未建立勞動(dòng)合同和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
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關(guān)系的。
3、項(xiàng)目部未建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，由勞務(wù)企業(yè)（如使用）、
勞務(wù)負(fù)責(zé)人（如使用）、工種負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)組成的農(nóng)民工工資
投訴處理網(wǎng)絡(luò)，或未設(shè)置農(nóng)民工權(quán)益告知牌和相關(guān)投訴電話的。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主要管理制度未上墻的。
5、項(xiàng)目經(jīng)理違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)
任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。
6、項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員未按規(guī)定到崗履職或在崗時(shí)間
按月統(tǒng)計(jì)達(dá)不到 80%的。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工未進(jìn)行實(shí)名制管理或?qū)嵜乒芾聿煌?br style="box-sizing: border-box;" /> 善的。
三、工程質(zhì)量管理方面
1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定簽署法定代表人授權(quán)書和工程質(zhì)量
終身責(zé)任承諾書的。
2、未建立健全的質(zhì)保體系，未能有效落實(shí)質(zhì)量責(zé)任或?qū)Ψ?br style="box-sizing: border-box;" /> 包企業(yè)管理責(zé)任不到位的。
3、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審批手續(xù)不完備、工序檢
驗(yàn)或隱蔽驗(yàn)收手續(xù)不完備即進(jìn)入下道工序施工、質(zhì)量控制資料與
實(shí)物不同步的。
4、未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見
證取樣檢測(cè)檢驗(yàn)或材料報(bào)驗(yàn)程序不符合要求的。
5、未按施工圖施工或施工過程中有違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制
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性條文的。
6、對(duì)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)管理相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱
患整改要求未及時(shí)進(jìn)行整改的。
7、施工過程中，項(xiàng)目部未定期組織質(zhì)量隱患排查并及時(shí)消
除質(zhì)量安全隱患的。
8、項(xiàng)目經(jīng)理未參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程以及單
位工程驗(yàn)收的。
9、工程竣工驗(yàn)收后，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義
務(wù)的。
四、安全、文明施工管理方面
1、未制訂和有效執(zhí)行安全生產(chǎn)制度并履行各級(jí)安全生產(chǎn)職
責(zé)，未按規(guī)定逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核
的。
2、項(xiàng)目部未按規(guī)定要求開展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)、
未制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練的。
3、企業(yè)和項(xiàng)目部未按規(guī)定對(duì)所承接的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生
產(chǎn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全資料不齊全或未如實(shí)反映施工實(shí)際狀態(tài)的。
4、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)方案或?qū)ｍ?xiàng)方
案未通過專家認(rèn)證的。
5、對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改意見未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整
改或?qū)ΡO(jiān)理企業(yè)發(fā)出停工整改意見拒絕執(zhí)行的。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械未按規(guī)定辦理使用登記，發(fā)現(xiàn)存
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在重大安全隱患未整改仍然使用的。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，宿舍內(nèi)用電線路亂
拉亂接，使用大功率電器、液化氣，宿舍、辦公用房等不符合《建
設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求的。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)的。
9、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的。
10、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，未設(shè)置圍檔、出入口和主
要道路未硬化、無(wú)揚(yáng)塵控制等措施或場(chǎng)容場(chǎng)貌較差的。
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司 省委組織部 省監(jiān)察廳
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2016 年 3 月 7 日印發(fā)